الأمم المتحدة تحشد الدعم الخارجي لخطة سلام جديدة في ليبيا

ومن المتوقع أن يحدد مبعوث الأمم المتحدة لليبيا غسان سلامة خطة تحرك على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك اليوم الأربعاء ستقترح تعديل اتفاق سلام أبرم في 2015 لكنه سرعان ما تجمد.

ولم تتمكن حكومة الوفاق الوطني، التي تشكلت بموجب اتفاق 2015، من بسط سيطرتها بالكامل في العاصمة طرابلس تاركة ليبيا في صراع بين 3 حكومات مرتبطة بتحالفات مسلحة متنافسة، وبسبب الخلافات داخل المجلس الرئاسي المؤلف من 9 أعضاء لم تستطع حكومة الوفاق الوطني أن تتصدى لأزمة السيولة الحادة وإنقاذ الخدمات العامة من التداعي أو إخضاع الفصائل المسلحة القوية لسيطرتها.

ورغم أن إنتاج النفط تحسن جزئياً وتمكنت قوات محلية من طرد تنظيم داعش من معقله في شمال أفريقيا في سرت العام الماضي فإن الفراغ الأمني في وسط وجنوب البلاد مستمر فيما تسيطر الجماعات المسلحة على الاقتصاد غير الرسمي.

وفي الوقت الذي يلقى فيه حفتر الثناء من حلفائه لموقفه المناهض للإسلاميين فإن خصومه يتهمونه بأنه يسعى لإعادة فرض الحكم العسكري الذين حاربوا لإسقاطه عندما أطاحوا بمعمر القذافي قبل 6 أعوام.

ويقول دبلوماسيون ومحللون إن "من المتوقع أن يقترح سلامة، الذي تولى منصبه في أغسطس(آب) الماضي، تقليص عدد أعضاء المجلس الرئاسي إلى 3 أعضاء فقط يقومون بعدها ترشيح حكومة انتقالية جديدة، ولكن إجراء تغييرات على اتفاق 2015 يستلزم موافقة من البرلمان المتمركز في الشرق والذي لا يقوم بمهامه تقريباً.

وفرض الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة عقوبات على رئيس هذا البرلمان عقيلة صالح متهمين إياه بتعطيل العملية السياسية في ليبيا.

ومن المتوقع أن يبدأ وفد من برلمان الشرق التفاوض مع أعضاء من برلمان منافس آخر مقره طرابلس، ويتعرض المشرعون من البرلمانين لضغوط من أجل التوصل لاتفاق بحلول 17 ديسمبر(كانون الأول) المقبل، حين يقول معارضون إن مهلة اتفاق 2015 ستنقضي.

ويقول دبلوماسيون إنه يتعين على سلامة أيضاً موازنة الدعوات لإجراء انتخابات جديدة بالحاجة لإعداد إطار قانوني يمكن من خلاله إجراء هذه الانتخابات.

وقال دبلوماسي غربي كبير إن "الأمور قبل الانتخابات تحتاج لجدول زمني للقيام بالتحضيرات الضرورية، لكنك في الوقت ذاته تحتاج لحكومة قادرة على الحكم وتوحيد المؤسسات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعسكرية في البلاد وتقديم خدمات في تلك الفترة المؤقتة".

وعززت بعض الجماعات المسلحة مواقعها منذ 2015 بينما زاد الانقسام داخل فصائل سياسية عبر ليبيا.

وقالت كلوديا جازيني وهي محللة كبرى في مجموعة الأزمات الدولية "الآن المشكلة هي أن هذه الفصائل تفككت داخلياً، أصبح من الصعب الحصول على مواقف تعبر عن هذه الفصائل".

وتتطلب الانتخابات قانوناً انتخابياً وربما استفتاء لإقرار دستور جديد، وفي 2014 جرى الطعن على الانتخابات مما أدى إلى تصعيد كبير في الصراع وانقسام كبرى المؤسسات في البلاد، وقال الدبلوماسي الغربي "بالطبع لن يكون الأمر سهلاً وبمجرد أن يكشف سلامة عن الإعلان فسيكون هناك البعض ممن لن يروا الفائدة من ذلك".