الرئيس الصومالي حسن شيخ محمد.
الجمعة 5 أبريل 2024 / 14:49
يهدد إصلاح الدستور الصومالي، وإلغاء نظام تقاسم السلطة، وتسليم الرئيس المزيد من السيطرة، بزعزعة استقرار الدولة الهشة.
هناك قضايا أساسية حول طبيعة النموذج الفيدرالي يجب حلها
وحذر وزير الإعلام في ولاية بونتلاند، التي تتمتع بحكم شبه ذاتي من أن التعديلات تهدد بتفاقم أعمال العنف. وقال محمود عيديد درير لصحيفة "الغارديان" إنه تم تقديم "دستور جديد مختلف تماماً تقريبًا"، دون إشراك زعماء الولاية. واتهم الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود باستخدام البرلمان "لجمع السلطة بين يديه".
وكان المشرعون الصوماليون صوتوا بأغلبية ساحقة في نهاية الأسبوع الماضي لصالح اعتماد عدد كبير من التعديلات على الدستور، والتي ستعيد تشكيل النظام السياسي والانتخابي، وتمنح المزيد من السلطات للرئيس. ووصف رئيس البرلمان عدن محمد نور مادوبي هذه الخطوة بأنها "تاريخية".
وتمنح التعديلات الرئيس سلطة تعيين وإقالة رؤساء الوزراء، ونقل تلك السلطة من المشرعين، وتمنحه سيطرة أكبر على التعيينات في اللجنة الانتخابية، مع سحب المدخلات من الولايات الفيدرالية. كما سيتم إلغاء نموذج الحكومة الحالي لتقاسم السلطة، وهو النظام الذي يضمن حصول العشائر الأربع الرئيسية في البلاد على تمثيل متساو في البرلمان، بدلاً من الاقتراع العام.
وقال درير: "نحن دولة هشة لا تزال تتعافى من حرب أهلية، وليست لديها سياسة مستقرة. إذا تركزت السلطة في يد شخص واحد، فهناك خطر العودة إلى الحرب الأهلية. لقد حذرنا دائماً من أن هذا قد يحدث".
وأضاف: "لقد استولى حسن على السلطة من البرلمان، ورئيس الوزراء لا يعمل. هو وزير الخارجية، رئيس الوزراء، الرئيس، هو كل الوزراء. والآن يأخذ السلطة من الولايات ".
وزعم بأن الحكومة المركزية عرقلت بونتلاند عندما حاولت المشاركة في المشاورات. وقال إن المنطقة لن تعترف بالتغييرات.
وأضاف: "نحن لا نعلن الاستقلال، لكن بونتلاند ستقف بمفردها حتى يتم التشاور معها".
بونتلاند كيان منفصل
وتأسست بونتلاند، إحدى الولايات الفيدرالية الخمس في الصومال، ككيان منفصل يتمتع بالحكم الذاتي في عام 1998، وهي أقوى إدارة إقليمية في البلاد.
وقال درير إن تركيز السلطة في مقديشو "يهدد الوحدة الوطنية.. حكومتنا فدرالية، مما يعني أن السلطات مقسمة".
وانهارت الحكومة المركزية في الصومال عام 1991، مما أدى إلى انزلاق البلاد إلى حرب أهلية، وتفاقمت مع ظهور حركة الشباب الإرهابية في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ونزح ملايين الأشخاص بسبب القتال بين المسلحين والجيش، وسنوات من الجفاف الناجم عن قلة هطول الأمطار. ويحتاج حوالي 6.9 مليون شخص إلى المساعدات الإنسانية.
وقال أفياري علمي، أستاذ الأبحاث في جامعة مدينة مقديشو، إن انسحاب بونتلاند من النظام الفيدرالي قد يعرض إمكانية قيام دولة صومالية موحدة للخطر. إذا كان جزء كبير من البلاد مفقودًا في هذه العملية، فنحن ببساطة نبني دستورًا لجنوب غرب الصومال".
ولم تعلق الولايات الفيدرالية الأخرى، وهي جوبالاند وولاية الجنوب الغربي وهيرشبيل وجالمودوج، على التعديلات بعد. وقالت أرض الصومال، التي أعلنت استقلالها عن الصومال عام 1991، إن "التطور الدستوري الأخير في الصومال هو شأن داخلي".
وحذر الرئيسان السابقان محمد عبد الله فرماجو وشريف أحمد من أن التغييرات ستخل بتوازن القوى الدقيق في الصومال، في حين دان رئيسا الوزراء السابقان عمر شارماركي وحسن علي خير التغييرات في رسالة مفتوحة، وقعها أيضًا النائب المخضرم عبد الرحمن عبد الشكور.
تم تقديم دستور الصومال الحالي في عام 2012، ولكن كان من المفترض أن يكون وثيقة مؤقتة وكان قيد المراجعة منذ فترة طويلة. وكانت صياغة دستور جديد أحد التعهدات الانتخابية الرئيسية للرئيس محمود عام 2022. والشهر الماضي قال إن المزيد من التأخير "ليس خياراً.. نحن لسنا حكومة مؤقتة، ولكن لدينا دستور مؤقت".
وقال أفياري علمي إن دستور 2012 استند إلى تسوية سياسية بمشاركة واسعة من الصوماليين، موضحاً "أنها كانت تتضمن أربعة عناصر رئيسية: الفيدرالية، وتقاسم السلطة العشائرية، والانتخابات المنتظمة، وروح الشمولية لبناء الإجماع. ما تفعله الحكومة الآن هو الابتعاد عن هذه التسوية".
وكتب عمر محمود، محلل شرق أفريقيا في مجموعة الأزمات الدولية، أن "هناك قضايا أساسية حول طبيعة النموذج الفيدرالي يجب حلها بين مقديشو وغاروي (عاصمة بونتلاند) حتى يعمل نظام الحكم في الصومال بشكل أكثر فعالية، لكن بدون محادثات بين الجانبين، من المستحيل تحقيق ذلك، مما يسمح للوضع الراهن بالاستمرار إلى أجل غير مسمى".